根據省委統一部署，省委第八巡視組于2023年6月28日至8月31日對響水縣開展了巡視，并于2023年10月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
省委巡視意見反饋以來，響水縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，全面落實中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、省委辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》和市委的部署要求，以高標準、嚴要求、硬措施，全力做實巡視“后半篇文章”。
一是提高政治站位，凝聚共識增強自覺。縣委從“兩個維護”的高度深刻認識做好巡視整改工作的極端重要性和必要性，迅速統一思想抓落實。10月11日，召開縣委常委會會議，專題學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神和省委書記專題會、十四屆省委第三輪巡視集中反饋會、省委第八巡視組巡視響水縣情況反饋會精神，研究部署整改工作，強調巡視整改是一項重大政治任務，確保問題全部見底、整改取得實效。11月18日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，縣委班子成員全面對照省委巡視反饋意見，聯系個人思想、工作和作風實際，深入查擺問題，深刻剖析根源，明確整改措施。縣政府黨組、各牽頭單位黨委（黨組）也分別召開專題民主生活會，對照巡視反饋意見，結合工作職責，全面檢視剖析問題，理清整改思路。
二是加強組織領導，細化措施壓實責任。縣委自覺履行巡視整改主體責任，縣委書記認真履行“第一責任人”責任，帶頭抓好巡視整改各項工作。成立以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記及其他縣委常委、副縣長任副組長，相關部門單位主要負責同志為成員的巡視整改工作領導小組，下設8個專項小組和整改工作辦公室。圍繞省委巡視反饋意見，逐條逐項分析研判，廣泛征求整改建議，形成涵蓋101個具體問題212條措施的整改方案；同時圍繞專項檢查反饋意見，制定出臺選人用人、意識形態、巡察工作、審計工作4個專項整改方案。方案明確每條措施的牽頭領導、牽頭單位、參與單位、序時進度、完成時限，確保條條整改、件件落實。
三是注重標本兼治，整改問題深化治理。縣委堅持“當下改”與“長久立”雙管齊下，既抓立行立改，又防問題反彈。8個專項小組、15個條線、34家牽頭單位緊扣“點名道姓、排名倒數、民生實事、歷史遺留、高質量發展”等突出問題，制定出臺整改攻堅計劃，逐條逐項銷號管理，直到反饋問題100%辦結為止。在推動解決具體問題的同時，深入調研根治問題的辦法措施，組織領導干部結合主題教育“四下基層”，扎實開展跟蹤式調研、督查式調研、解剖式調研、下沉式調研，形成60余篇調研報告，出臺26項文件制度，推動巡視整改工作由點到面、由表及里，持續鞏固和拓展巡視整改成效。
四是嚴格督查督辦，強力推進硬化落實。縣委出臺巡視整改工作推進計劃，建立巡視整改工作臺賬，明確重要時間節點和重點工作任務，嚴格督促檢查，強化跟蹤問效。先后10多次召開縣委常委會會議、書記辦公會議、領導小組會議，專題聽取各條線各單位整改進展情況匯報，研究解決重點難點問題，推動巡視整改工作精準落地、取得實效。縣委整改辦協同縣紀委監委、組織部、巡察辦實行“現場督查、每周通報”，適時下發工作提示函、交辦函，指導督促各專項小組、牽頭條線及部門、承辦單位按時間節點抓好工作落實。截至目前，省委巡視反饋問題，已整改完成23個，其余問題均已取得明顯成效。
二、整改進展情況及成效
1.關于“理論學習領學促學有差距”問題的整改。
一是將習近平總書記對江蘇工作重要講話指示和黨的二十大精神學習納入縣委中心組學習計劃并組織交流研討，開展集中學習12次，交流研討6次，現場學習3次，每位中心組成員交流發言1次。開展大調研大走訪，縣委班子成員每人均完成2篇以上調研報告。及時印發全縣鄉科級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃，督促各級黨委（黨組）學以致用、用以促學。二是2023年10月以來，縣委常委會多次召開安全生產工作和環境保護工作專題會議，深入推進安全生產“五進”活動，全面壓實企業主體責任。三是每月黨員統一活動日，全縣基層黨組織常態化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。縣委將學習貫徹黨的二十大精神作為全縣領導干部述職述廉的重要內容，作為黨校主體班次必修課。縣委組建8個督查組，對基層黨委（黨組）中心組理論學習情況開展“四巡”，推動中心組學習制度化、規范化、常態化。
2.關于“調查研究質量不高”問題的整改。
縣委、縣政府專題學習習近平總書記關于調查研究的重要論述，縣委常委會會議審議通過《關于在全縣各級黨組織和廣大黨員干部中大興調查研究的實施方案》，縣委主要負責同志署名文章《感恩奮進新征程、實干爭先當排頭》在《鹽城工作》刊發，縣政府主要負責同志撰寫《加快提升產業鏈韌性、全力打造全國知名汽車部件產業集聚區》等3篇調研報告。2023年12月20日，召開縣委工作研討會，縣四套班子全體成員結合響水實際和各自分工，分別交流調研成果，全面回顧2023年工作，分析存在問題，系統謀劃2024年工作思路，切實把巡視整改期間的調研成果轉化為推動高質量發展的實際舉措。
3.關于“理論學習學用結合不緊密”問題的整改。
一是出臺《關于加快綠色低碳發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，編制了《響水縣碳達峰實施方案》以及工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域碳達峰專項實施方案，編制了綠色低碳園區規劃方案。部分重點項目節能改造有序推進。綠色能源供給有效提升，2023年全縣新能源發電量24.52億千瓦時，占全縣累計用電量的44.45%。新建綠色建筑47.14萬㎡，新建13個新能源汽車充電樁、204個電動自行車充電樁。響水生態環境局、應急管理局、交通局等6家單位成功創建節約型機關，2023年度節約型機關創建率達100%。二是對標全國生態環境保護大會精神，出臺《響水縣環委會成員單位工作考核方案》《響水縣生態環境保護責任清單》，明確各單位工作責任與考核任務。強化工業企業污染天氣應對，對涉氣企業以及餐飲行業加大檢查力度。加大省控站點輻射范圍內建筑工地“六個百分百”管控力度。有序推進美食大排檔、百匯金街等餐飲集中點油煙治理“綠島”項目。三是開展生活污水治理能力提升專項行動。每月對城市生活污水處理廠和鄉鎮污水處理廠開展監督性監測，7個國省考斷面平均水質優Ⅲ比例100%。2023年完成縣城88.6公里污水主支管網建設和15個行政村農村生活污水治理工程，縣城生活污水收集率達到60%以上。對4個工業污水處理廠開展監督性監測工作，對進出水水質及處理工藝嚴格把關，杜絕偷排直排、稀釋排放、超標排放、設施不正常運行等違法行為。完成灌東鹽場5000畝池塘標準化和全縣2800畝農田排灌系統生態化改造。
4.關于“融入重大戰略的自覺性不夠強”問題的整改。
一是深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角一體化發展重要講話、重要指示批示精神，按照黨中央、國務院長三角區域一體化發展規劃綱要和省委決策部署，出臺《2024年響水縣扎實推進長三角一體化發展深度接軌上海工作要點》；響水縣長三角招商聯絡服務中心編制和人員均已到位；2023年在長三角區域舉行了10場招商推介會，截至目前已招引長三角區域39個億元以上項目。二是將新能源產業作為工業經濟區主導產業納入產業發展規劃中。巡視反饋后，工業經濟區新簽約新能源產業項目6個，2023年累計8個，其中4個項目正在辦理前期手續， 4個項目已開工建設。組織天能重工、林源等新能源企業參加2023中歐海上新能源發展合作論壇，搭建企業合作交流平臺。2023年，工業經濟區新能源產業產值同比增長17.86%。三是連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程，于2023年12月29日取得省發改委可行性研究報告批復（蘇發改基礎發〔2023〕1365號）；連申線灌河至黃響河段航道整治工程，截至2023年底累計完成投資2.4億元。雙園大橋施工組織設計方案、臨時用電、安全風險專項評估等開工前安全條件所需方案已通過專家審查，為2025年完工打下了堅實基礎。
5.關于“策應重大戰略的謀劃推進舉措不夠實”問題的整改。
一是響水經濟開發區終止與上海南匯工業園合作，根據園區產業定位和轉型發展需要，將上海南匯工業園區響水工業園管理辦公室機構名稱調整為食品高新產業園管理辦公室，重點發展健康食品、休閑食品產業。截至2024年1月經濟開發區已新簽約項目16個。加強科技賦能服務，數融智升、正德新能源、龍達傳動件分別與江南大學、江蘇海洋大學、中國礦業大學達成產學研合作，進一步提升了園區頭部企業的科創能力。高效運營聯合創新中心及協同創新中心，2023年經濟開發區先后引進和轉化睿行智能、鼎銳科技、辰普森信息科技等一批優質企業。二是制定《灌河場地整治及復綠標準》，為灌河整治復綠提供依據。印發《關于進一步明確灌河場地整治工作要求的通知》，35個747.48畝復綠場地已復綠22個458.14畝，總體進度61.3%。委托鹽城市水利設計院編制灌河水域岸線保護利用規劃，規劃大綱已編制完成，正在進行岸線保護區、利用區、開發區劃定規劃工作。
6.關于“港產城融合發展進程緩慢”問題的整改。
一是繼續完善響水港功能區建設。小蟒牛作業區碼頭二期工程1#-3#泊位已完成工程量約17%，繼續完善海域使用權證手續，規范港口工程建設手續，3號舾裝碼頭正在進行引橋拆除作業和陸域堆場回填作業；響水港現代物流園一期工程內的6座倉庫已完成工程量約60%，道路混凝土澆筑完成80%，1號辦公樓部分主體框架已完成，2號辦公樓二層主體框架已完成。二是成立海河聯運規劃工作專班，組織編制《鹽城港響水港區海河聯運規劃布局方案》，召開響水港區海河聯運規劃內部審查會。加快推進灌河口5萬噸級航道整治工程，目前已完成99%。鹽城市旅游公路1號線（響水段）與G228連接線施工圖設計招標工作已完成，正在開展施工圖設計。濱海港鐵路支線北延項目規劃正在開展相關前期工作。三是逐步做大做強海洋產業。編制完成《黃海新區響水片區產業發展和空間布局規劃》，明確發展海洋漁業、海洋船舶、海洋工程裝備、海洋生物、海洋交通運輸、海洋旅游等6大產業，形成“海洋+”產業體系，打造海洋經濟發展高地。加快蘭德森碳化硅顆粒捕捉器、天能大型風電塔筒等海洋產業重大項目建設，著力培育海洋規上企業，截至2024年1月已有海洋規上企業27家，2023年實現開票26.76億元。四是加快推進陳家港鎮功能配套建設。已完成石港路、銀灘路、瑞海路拓展延伸工程，新東路部分路段已初步通車，灌江大道已通車；優化調整陳家港鎮公交線路，增加公交班次，加密出車頻次；港城記憶一期、新東路南延、老陳中等重點項目地塊搬遷戶已清零，灌江綠洲安置小區、觀河嘉園安置小區主體建設已完工，紅星小河、中心河、伏堆河、一排河水環境治理已完成，港城天然氣管網主管道已完成主體工程，山海文旅智慧停車場辦公樓主體建設已完成；文體重點項目建設加快推進，港城綜合運動中心正在辦理竣工驗收手續，文化休閑街區正在加快建設，書香花園酒店定期舉行工作人員培訓，持續提升酒店服務能力。
7.關于“安全底線筑得不夠牢”問題的整改。
一是對省督導交辦共性問題舉一反三、自查自評。2023年10月25日，印發《關于組織對安全生產年度各項工作任務進行“回頭看”的通知》，組織各鎮區各部門對已下發的21份重要文件進行自查自糾，縣安委辦及時通報整改情況。二是扎實推進安全隱患整改。12月11日，印發《響水縣安全生產問題隱患整改驗收銷號制度》（響政安辦發〔2023〕21號），將近三年內整改問題梳理形成問題清單，對照清單逐一落實整改。扎實推進重大隱患排查行動，相關隱患均已整改到位，其中掛牌督辦10條，通報3次。三是強化對第三方安全服務機構管理。2023年12月20日約談相關單位負責人，督促相關單位加強對第三方安全服務機構管理，嚴格招聘程序，完善考評制度，對安全生產服務內容進行再明確，定期對第三方安全服務機構進行考核打分。印發《響水縣安全生產技術服務機構管理辦法》（響應急發〔2023〕44號），建立“黑名單”制度，同時將4家被市應急局評定為三星級以上的安全生產技術服務機構通報全縣，引導鎮區和企業擇優聘用。四是努力提升企業安全標準化水平。2023年12月21日召開全縣工貿規上企業標準化創建培訓會，指導企業積極開展申報工作，截至2024年1月全縣三級標準化企業達42家。邀請中國化學品安全協會專家駐廠指導企業進行硝化、氯化全流程自動化、老舊裝置提升改造，同時對改造情況進行確認。江蘇聯化科技有限公司在硝化工藝中已實現人工操作中和分層自動化，江蘇天源化工有限公司在氯化工藝中已實現水解工序人工滴水作業自動化，化工企業9套“老舊裝置”已完成更新改造。五是加大對安全隱患較多領域的監督檢查力度。對全縣5家燃氣企業、2040戶餐飲場所、9.15萬戶居民用戶進行燃氣安全隱患排查。整治農村道路突出安全隱患222個。持續開展“三類場所”消防專項整治。閉環整改省委巡視期間專項檢查發現的“三類場所”消防隱患，常態化開展群租房、“三合一”“廠中廠”消防問題隱患查改工作。印發《關于加強鎮區安全生產和消防監管能力建設的實施方案》，加強鎮區安全生產專業機構和隊伍建設，著力提升燃氣、道路交通、“三類場所”消防安全監管水平。
8.關于“‘三違’問題比較突出”問題的整改。
一是成立應收賬款工作專班，分類施策落實回收措施。完善國有企業資金管理制度體系，規范和約束資金運作行為，不斷強化風險管控。二是加強對收購資產的運營管理。華聯商廈已盤活，一至三樓均已出租。圣達船廠資產即將完成處置，已與江蘇鹽城港響水港開發集團簽訂收購協議，正在辦理土地轉讓手續。灌江大酒店改造項目已列入2024年城鄉建設重點項目，正在推進項目改造招標，盡快完成改造并投入運營。
9.關于“經濟增長乏力”問題的整改。
深入開展主要經濟指標“雙月競賽”評比活動，每月調度指標運行情況，2023年GDP完成505億元，增速6%；新開工億元以上產業項目58個，為固定資產投資增長提供新的支撐，全年固定資產投資增長8.4%；外貿進出口總額4.82億美元。組建20支專職招商組，緊盯長三角、珠三角等重點區域開展專職招商，新招引的乾運高科項目被列入2024年省重大項目清單。按照“一個項目、一個專班、一企一策”要求，對巡視指出的停建、停產和低納稅項目已采取司法途徑、收回廠房、加強服務等方式進行整改；后期將按照項目的投入、納稅等綜合情況，引進第三方機構參與評估，對項目建設實行動態管理。
10.關于“助企紓困力度不大”問題的整改。
一是圍繞“蘇政42條”實施細則，出臺《響水縣推動經濟運行率先整體好轉政策措施直達行動工作方案》，將省市政策分解成12條“向上爭取”和44條“惠企直達”兩類清單；出臺《關于推進制造業高質量發展堅定不移建設工業強縣的意見》《響水縣2024年春節期間鼓勵企業穩崗穩產政策措施》等文件。2023年新增減稅降費共計22936戶次2.29億元，留抵退稅77戶次2.85億元，出口退稅190戶次2.61億元。2023年共撥付省市專項資金2065.79萬元，本級專項資金4917萬元，爭取上級涉企補助資金4972萬元。二是組織屬地主管部門、行業主管部門、行業協會摸排小微企業融資需求，發放信貸資金1.38億元；舉辦政銀企對接活動8場，達成授信意向20余億元；引導企業在綜合金融服務平臺客戶端進行信貸申請，累計新增接入企業490戶，授信及放款分別新增14.54億元、13.96億元；2023年下半年，政府性融資擔保新增小微企業擔保245戶、9.18億元。
11.關于“營商環境不夠優化”問題的整改。
一是召開全縣優化營商環境工作推進會，開展優化營商環境工作調研，組織優化營商環境對策和建議專題報告會。出臺優化營商環境行動方案，明確100項任務清單和26項改革事項清單，建立優化營商環境月度例會、季度評估、年終考核工作推進機制，設立13個優化營商環境監測點。5個鎮級政務服務大廳面積未達200㎡的問題已整改到位。二是成立優化營商環境工作專班，優化人員配置，成立專業破產審判團隊。2023年破產案件結案率為72.09%，與2022年相比破產案件結案率提升32.87%，達到鹽城市中級人民法院要求的70%目標值。
12.關于“園區整體實力不強”問題的整改。
一是加大經濟指標調度力度，2023年經濟開發區地區生產總值占全縣比重約14%，一般公共預算收入占全縣比重約22.4%，規上工業企業數占全縣比重約19.5%。全力推進項目招引建設，截至2024年1月經濟開發區新簽約項目16個、新開工項目13個、新竣工項目9個。2023年經濟開發區規上工業企業“智改數轉網聯”覆蓋面達96.15%，規上工業企業研發投入占營業收入比重達2.07%。二是成立項目會審領導小組，工業經濟區加大與瞳輝創投等專業機構合作力度，吸引孵化朗譽機器人等科技型產業項目；持續攻堅項目招引，整改以來，工業經濟區共簽約億元以上項目38個，2023年新培育“四上”企業30家，庫納公司完成股改。三是大力發展新興產業，經濟開發區投入產業基金3000萬元招引數融智升、睿行智車等項目，2023年全口徑工業開票銷售43.96億元，納稅1.8億元，綜合稅負4.09%，榮生電子被評為國家級“專精特新”“小巨人”企業。工業經濟區2023年研發投入14.23億元，同比增長11.17%，汽車零部件產業開票銷售3.23億元，納稅1084.49萬元，綜合稅負3.36%；新能源產業開票銷售29.7億元，納稅1.12億元，綜合稅負3.77%。
13.關于“園區產業質態不優”問題的整改。
加強小升規企業培育和項目引建，2023年全縣入庫規上工業企業47家，2023年度新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別為92個、55個、29個。工業經濟區編制不銹鋼、汽車部件等產業專項發展規劃，將新能源納入園區主導產業規劃，2023年新簽約38個億元以上項目。加快全縣服務業轉型升級，每月調度服務業重點工作，辰普森信息科技、響水港開發集團兩個企業年度申報成功入庫，填補了服務業中兩個缺失行業，電商產業園直播大廈竣工并投入使用，2023年全縣新增規上服務業企業52家，位列全市第2，全年服務業增加值增長4%以上。
14.關于“園區創新動能不足”問題的整改。
出臺研發投入獎勵和激勵政策，建成響水縣高新技術企業培育庫。2023年研發投入達15.9億元，高新技術企業培育庫企業數達161家，全社會研發投入占地區生產總值比重約2%。引導企業加強人才站點建設，現有研究生工作站5個，2023年新增2個研究生工作站和1個博士后工作站；已創建省級工程技術研究中心1個、省企業技術中心1個。2023年共組織57家企業進行高企申報，超額完成市下達的55家任務數，完成率位列全市第二；有37家企業通過高企評審認定，通過率64.9%，通過率和新增任務完成率均位列全市第四。組織備案市級科技型企業99家，為高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育提供源頭活水。積極組織符合條件的企業申報瞪羚、雛鷹企業，2023年12月底庫納公司獲批瞪羚企業、蘭德森公司獲批雛鷹企業。
15.關于“土地利用效益不高”問題的整改。
4宗閑置土地已整改到位，另有2宗閑置土地仍在整改之中，其中1宗已完成方案編制并上報審批，另1宗擬轉讓后作為倉儲物流用地，正在履行相關轉讓手續。
16.關于“農業產業化水平不高”問題的整改。
一是全縣各鎮開展“小田變大田”改革，加強高標準農田建設，2023年改造完成4.1萬畝高標準農田。全方位開展農林牧漁業技術培訓，2023年培訓4000人次以上。2023年農林牧漁業總產值122.7億元，同比增長5.8%左右。二是加大農業龍頭企業培育力度，目前市級農業龍頭企業24家，省級農業龍頭企業6家，重點指導培育鹽城萬洋食品集團公司、江蘇費氏集團公司等農業龍頭企業申報國家級農業龍頭企業。2023年全縣新增12個千萬元農產品加工項目，全縣規上農產品加工企業達81家，2023年總產值占全縣規上工業總產值的5.5%。三是已招引鐵皮石斛深加工項目，總投資1.5億元，年可生產固體飲料50噸、液體飲料4000噸、含片50噸。鹽城志禾甜糯玉米加工項目已投產，年可加工鮮食玉米20000噸以上，創產值1億元以上，對鮮食玉米全產業鏈起到了龍頭帶動作用。
17.關于“高標準農田建設問題突出”問題的整改。
扎實開展高標準農田建設工程質量專項整治“雙百日”行動，嚴肅整改存在問題。目前縣級自查發現問題全部立行立改到位；省市兩級交辦的問題已基本整改到位。嚴肅查處了高標準農田建設過程中的違紀違法行為。出臺《響水縣高標準農田基礎設施工程管護制度（試行）》等文件，切實加強農田基礎設施管護工作。嚴格依據高標準農田建設工程管理規定，完成2022年項目驗收，加強對相關項目鎮2023年項目建設的跟蹤督查，在確保質量的基礎上加快建設進度，組織相關項目鎮完成2024年項目的初步設計，確保入庫、施工、管護工作更加嚴格規范。
18.關于“耕地保護不嚴格”問題的整改。
成立工作專班，實行分類處置。截至2024年2月底已整改銷號各類違法用地388.77畝。開展2019年至今違法用地“回頭看”行動，筑牢耕地紅線意識，扎實推進用地督察工作。
19.關于“農村人居環境質量提升不明顯”問題的整改。
成立工作小組，推動全縣農房改善、環境整治、服務提升等工作。截至2024年1月底，1980年前建成的403戶老舊農房已全部改善到位。開展畜禽糞污專項整治巡查，對開展垃圾分類的鎮區進行考核與業務指導。2023年，有3個村被命名為“鹽城市特色田園鄉村”。加大督導力度，組織對全縣8個新時代文明實踐所、154個新時代文明實踐站進行“回頭看”，進一步提升服務質效。對照生態河道建設標準“因河施策”，2023年省定生態河道建設任務112公里，實際建設133.6公里。定期調度改廁質量和進度，各鎮區改廁項目引入監理和檢測制度，形成監理日志、檢測報告、改廁產品“三證”和質檢報告臺賬。
20.關于“領導班子主動作為意識不夠強”問題的整改。
一是嚴抓政治紀律、工作紀律，通過信訪調查、信息共享、溝通談話等方式，全面了解領導干部工作情況，對工作不力、信訪突出的領導干部，通過提醒、函詢、誡勉談話等方式，強化日常監督，壓實工作責任。二是按照“統一規劃、試點先行、分步實施”思路，加快推進綠島小夜曲項目盤活利用。完善功能配套，新建橋梁、道路，加快項目西北側二級漁港建設，提升服務能力；完成項目內自來水管道閘閥檢修、網絡寬帶接入和內部監控安裝工作，完成了正式用電勘察和方案設計工作。加強資產管理和維護，新港物業派駐10名物管人員常態化開展工作；完成了內部水系清淤、綠化清理和苗木修剪工作。成立招商工作專班，廣泛開展招商，先后與10多家企業就項目開發利用進行洽談。
21.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改。
一是學習貫徹上級關于民主生活會的有關要求，縣委常委會以上率下，各單位黨委（黨組）先后召開省委巡視整改專題民主生活會和主題教育專題民主生活會，會前認真組織學習有關規定，逐個對照、逐條查找、逐項梳理，找準查實存在問題，深刻挖掘問題根源，有針對性地制定整改措施，認真撰寫個人發言提綱。二是對各基層黨組織民主評議黨員、民主生活會、組織生活會等基本制度和基本流程進行規范和指導，每月下發《黨組織統一活動日通知》，指導基層黨組織開展“三會一課”、統一活動日等工作，對組織生活的內容、形式、時間安排等進行系統謀劃，著力提高組織生活常態化制度化規范化水平。
22.關于“重大事項決策不規范”問題的整改。
一是出臺《中共響水縣委員會“三重一大”事項集體決策制度（試行）》《響水縣人民政府“三重一大”事項集體決策制度（試行）》，定期召開縣委常委會會議、縣政府常務會議，集體研究決策“三重一大”事項，推進決策科學化、民主化、規范化。2023年8月響水中專與鹽城技師學院聯合辦學，成立響水分院，實現專科層次辦學，同時積極爭取與江蘇聯合職業技術學院等單位聯合辦學，進一步提升辦學層次，為響水產業高質量發展提供更多人才支撐。二是督促縣屬國有企業嚴格執行《響水縣縣屬企業投資監督管理辦法（試行）》等文件要求，規范投資管理行為。進一步強化和優化重大事項決策風險評估制度，規范“三重一大”審批程序，對重大項目實施“雙重論證”制度，嚴格實施負面清單管理，分級落實相關決策主體的責任。做好項目投資前的投資收益分析、項目可行性論證、財務盡調、法律盡調等相關工作，確保項目收益能夠覆蓋本息。進一步加強國有企業管理，規范決策行為、防范決策風險，加快推進國資國企監管信息化建設，推動國企高質量發展。三是出臺相關文件，進一步規范機關事業單位和國有企業出借資金、收購及租賃資產、助貸擔保等行為，規范國有資金、資產、資源管理，提升管理水平。
23.關于“干部隊伍建設系統謀劃不夠”問題的整改。
初步制定全縣科級領導班子和領導干部隊伍規劃建設方案，對鎮黨政正職隊伍進行總體謀劃、統籌考慮、科學合理調整，保持鎮黨政正職隊伍相對穩定。巡視整改以來，新提拔90后年輕干部4名，進一步優化干部年齡梯次。持續加大干部輪崗交流力度，激發干部隊伍整體活力。
24.關于“執行選人用人規定不到位”問題的整改。
一是嚴格規范受理反映違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規的選人用人問題，對領導班子和領導干部政治、思想、作風、紀律等方面的舉報問題快查快辦，確保核查的公正性和準確性，為選人用人提供精準依據。二是嚴格落實《公務員職務與職級并行制度實施方案》有關要求，準確把握政策實施范圍，堅持依規執行。對事業或聘用人員在行政崗位任職的，逐一分析原因，對符合公務員登記條件的人員，完善手續予以登記；對因曾在園區行政崗位任職未能登記的人員，及時補充登記；對確實不符合登記條件的人員實行鎖定管理。
25.關于“激勵干部擔當作為的氛圍不濃”問題的整改。
一是出臺相關文件，進一步明確“重實干重實績”的選人用人導向。對有關單位領導班子分工調整進行審核把關，防止負責安全生產等急難險重工作的班子成員頻繁調整。向相關單位下發問題整改通知，跟蹤督查整改落實情況。二是扎實開展全縣公務員年度考核工作，堅持分類原則，嚴格控制科級領導班子成員好等次比例，普通公務員好等次名額不得向班子成員調劑，確保普通公務員好等次比例不低于科級干部。同時，重新優化職級晉升實施方案，進一步加大職級晉升向鄉鎮基層傾斜力度。
26.關于“基層黨建基礎存在薄弱環節”問題的整改。
一是加強全縣國有企業黨建指導工作，3家縣屬一檔國有企業均配齊專職黨委副書記，同時選派3名黨建指導員分別聯系指導3家企業，進一步提升國企黨建工作水平。3家國有企業黨委均出臺《黨委議事規則》，并嚴格按照議事規則召開黨委會議。二是持續開展軟弱渙散黨組織整頓提升行動，減少后進支部存量，嚴格按照“四個一”要求，由縣領導牽頭部署、鎮（區）黨（工）委領導班子成員監督落實、駐村第一書記及縣級以上結對機關跟蹤問效，通過座談討論、走訪調查等形式，全面了解各支部發展遇到的問題，召開會議，征求黨員、干部、群眾的意見，確保整改工作取得扎扎實實的成效。三是舉辦全縣村（社區）干部培訓班，深入學習貫徹黨的二十大精神，加強業務培訓，提高履職能力；明確鎮區分工干部和村（社區）干部做好“傳幫帶”工作，帶著新任村干部到處理矛盾問題的一線中去，讓新任村干部在處理矛盾問題中成長，在實踐中厚植群眾基礎。四是指導各基層黨組織認真落實黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，把“5個階段、25個步驟”落實到發展黨員全程紀實管理制度上，實現“結果監督”向“過程監督”的轉變。全面規范入黨積極分子培養、發展對象教育、預備黨員吸收等工作，嚴格黨員發展程序，做到程序不簡化、不變通、不走形式。
27.關于“黨外干部配備有差距”問題的整改。
一是建成黨外干部后備庫，起草包括黨外干部培養的全縣科級干部隊伍建設總體方案。2023年選派30余名黨外干部到專職招商、片區建設、重點工作督查等崗位鍛煉。2023年11月以來提拔多名黨外干部。二是對法檢兩院黨外后備干部進行梳理，建立黨外干部人才庫，落實單位幫帶培養責任，對有發展潛力的黨外干部進行跟蹤培養，2024年1月新配備1名黨外干部進入檢察院領導班子。三是根據相關政府部門的職能要求，摸排合適的黨外科級干部人選，在全縣干部調整時進行交流任職。
28.關于“商會、鄉賢作用未充分發揮”問題的整改。
一是全面摸排響水籍在外創業人員信息，分地區建立完善信息資料庫，初步掌握響水籍在外創業人員320余名。加快推進異地商會建設，組織召開商會籌建工作座談會。加強與春節期間返鄉企業家的溝通聯系，廣泛征詢異地商會建設及作用發揮的意見建議。加強對所屬商會的服務指導，召開商會建設工作推進會、編印商會工作手冊，引導商會規范建設、強化管理，充分發揮商會組織在政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理等方面的作用，縣不銹鋼產業商會先后被評為江蘇省“四好”商會、全國“四好”商會。二是組織各鎮區各部門各單位全方位、多渠道摸排縣內外新鄉賢線索，建立501人的重點鄉賢人才庫和287人的響水籍重點高校學生信息庫。多層面擇優推薦25人作為市級新鄉賢代表。組織各鎮區在中秋、國慶、春節期間開展新鄉賢走訪慰問活動。2024年春節前后摸排掌握全縣鄉賢回鄉信息160余條，開展鄉賢活動10場次。充分發揮縣內新鄉賢資源優勢，扎實推進“響商助力鄉村振興”行動，各鎮區統戰委員聯系服務農業項目23個、非農業項目9個，引導商會及會員企業開展各類主題公益活動15個。
29.關于“宗教管理存在薄弱環節”問題的整改。
進一步健全縣、鎮、村三級宗教工作網絡和鎮、村兩級責任制，明確宗教工作“四員”責任，形成工作合力。扎實推進相關專項工作，持續強化宗教教職人員和信教群眾安全法治意識和風險防范意識，全力維護宗教領域安全穩定。
30.關于“全面從嚴治黨主體責任落得不實”問題的整改。
一是制定《鎮區部門單位“一把手”和領導班子年度“規定動作”清單》。2023年度響水縣落實黨風廉政建設提醒函工作的22條舉措被市紀委專刊推廣，對主體責任落實實行“清單化”管理工作已經完成。印發2024年度《縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，將《提醒函》下發工作納入清單中予以落實。二是督促全縣各部門單位專題研究全面從嚴治黨工作，嚴密排查廉政風險，制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，把黨風廉政建設納入重要議事日程，與其他業務工作同部署、同檢查、同落實，并專題研究部署黨風廉政建設工作。嚴格落實“一崗雙責”，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，認真執行重大事項報告制度。建立健全各項規章制度，加強權力運行的制約和監督，干部選拔任用以及重大項目支出、大額資金使用等“三重一大”問題，均須經會議集體研究決定。
31.關于“全面從嚴治黨監督責任履行不到位”問題的整改。
一是做好以案促改工作。召開監察建議整改情況匯報會，組織開展對發案單位落實監察建議整改情況進行量化評估。召開全縣衛生健康系統“兩書”警示教育大會，通報有關案件情況，并開展警示教育，印發《醫療衛生領域典型案例匯編》。分別向發案單位制發監察建議、紀律檢查建議，督促成立財務管理中心，對重點部門負責人和關鍵崗位人員進行輪崗，制定完善財務管理、資金支付管理和公務出行管理等制度。推動開展全縣“三資”管理檢查、農村集體資產監管提質增效行動和農村會計人員培訓，規范集體“三資”管理。二是壓緊壓實各方責任。印發《鎮區部門單位“一把手”和領導班子年度“規定動作”清單》《鎮（區）紀（工）委書記年度二十項“規定動作”清單》《派駐（出）機構主要負責人年度二十項“規定動作”清單》，進一步細化落實黨委黨組主體責任、“一把手”第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”責任、紀檢監察機關監督責任。
32.關于“重點領域和重點崗位廉政風險較為突出”問題的整改。
一是深入開展重點領域和重點崗位腐敗問題專項整治。通過大數據建模比對深挖細查教育領域“微腐敗”問題，查處部分財政供養人員與民爭利、冒領困難學生補助等案件。開展醫療系統突出問題專項整治，督促縣衛健委出臺醫務人員“負面行為清單”“清廉醫院”創建規劃，督促建立醫務人員全職業生涯清廉檔案。深入開展民生領域突出問題的“小切口”整治，促進行業治理。二是督促相關部門完善內部監督機制，召開警示教育大會，運用政治生態“五評”機制對相關單位開展評估，并制發政治生態紅色預警。堅持舉一反三、以案促改，印發《關于進一步加強單位財會內部管理的通知》，在全縣范圍內深入查找管理漏洞，健全監管機制。
33.關于“‘四風’問題禁而未絕”問題的整改。
一是扎實開展“緊起來、快起來、跑起來”作風建設年活動，印發活動方案，先后開展民生實事項目推進、惠企政策執行、“隱身票據”跟蹤追查等專項監督檢查行動，大力整治形式主義官僚主義問題。先后開展“違規吃喝問題明查暗訪季”“違規吃喝問題明查暗訪專項行動”兩輪專項檢查，全面排查黨員干部違規吃喝問題，持續整治“舌尖上的腐敗”。召開作風建設警示教育大會，制作通報片，制發問題交辦單12份并督促整改。開展全縣公車專項治理，構建“事業單位和國有企業公車監管系統”，將全縣所有事業單位、國有企業公車納入平臺全覆蓋管理，強化用車、加油、維修全方位管理，對車輛使用、維保、加油過程進行全程監管，對19家鎮區、部門單位和國有平臺公司進行督查并督促整改。二是對巡視發現的“四風”問題及時糾正整改到位。全縣各部門單位針對“四風”問題進行自查，縣委成立檢查組對各單位自查情況進行復查，根據復查結果對不合規支出提出整改意見，1月底已整改到位。加大檢查力度，對階段性突擊性工作明確經費支出項目及渠道，定期或不定期組織檢查，提升資金管理的制度化、規范化水平。
34.關于“教育資源配置不均衡”問題的整改。
規范駐城義務教育招生，合理調整義務教育施教范圍。堅持校園招聘和社會招聘相結合，招錄教師314名，其中音體美教師35名，心理健康教師16名。推進骨干教師交流輪崗，城區學校和鎮區學校、優質學校和薄弱學校之間雙向流動。健全鄉村骨干教師培養體系，發揮名師效應，市骨干教師推薦名額向鄉村傾斜，培養鄉村骨干教師，提升鄉村教育教學質量。
35.關于“醫療衛生服務水平整體較低”問題的整改。
一是引入醫療資源，提升醫療服務能力。縣人民醫院與南通大學附屬醫院簽訂結對幫扶協議，6名專家到響水縣人民醫院駐點服務，成立醫院高質量發展學習班。邀請知名三甲醫院專家來響，成立“名醫工作室”16個，接診患者2300余人次，手術187例，舉辦講座7次。二是重抓人才培養，強化高層次人才引進。選送44名醫務人員到三甲醫院進修學習，引進碩士研究生14名，與揚州大學達成合辦同等學歷研究生班意向。三是提升鎮區風貌，創建國家衛生鎮1個、省衛生鎮3個、省衛生村30個、省健康村4個。四是創新村衛生室管理服務模式，為村衛生室定向委培醫學生30名，衛生院定期派醫生到村衛生室開展醫療服務，緩解村醫不足問題，提升衛生室服務能力。
36.關于“養老服務體系不夠完善”問題的整改。
一是廣泛發掘養老服務資源，密切醫養融合關聯度。全縣新增養老床位918張，總床位數達到5300張，每千名老人擁有床位數達到40.5張，實現“十三五”末預定目標。在有條件的基層醫療衛生機構設置養老專區，新增護理型床位160張，總床位數達到1527張，達到省定護理型床位占比70%要求。二是暢通服務渠道，拓展居家養老上門服務功能。招引三家專業養老團隊進駐響水養老市場，將居家養老上門服務延伸到社區老人家庭，為居家老人提供“菜單式”、個性化服務，傾心用情打造“響福養老”服務品牌。三是加強養老服務隊伍建設，完善從業人員培訓機制。近三年累計培訓養老護理員1221人次，取得職業證書903人次，其中取得初級證書431人、中級證書262人、高級證書210人，為養老服務提供人才隊伍支撐。
37.關于“安置房辦證和失地農民社會保障不及時不充分”問題的整改。
組織相關部門單位舉行“送證上門”集中辦證活動。縣政府定期會辦失地農民參保問題，及時辦理參保手續，目前被征地農民社會保障參保率95%，參保率增長20%。
38.關于“公辦義務教育學校食堂管理不到位”問題的整改。
深化中小學食堂問題專項整治，召開公辦學校食材采購會議，簽訂校園食堂管理責任狀，統一印制學校食堂采購查驗、出入庫等管理臺賬，加強對食堂運行的全過程監督。改進食品安全管理方法，將食堂財務納入學校財務統一管理，單獨開展會計核算。開展2023年離任校長經濟責任審計，對離任校長任職期間單位財務收支進行“回頭看”，將食堂財務專項審計納入校長任期經濟責任全面評價。堅決挺紀在前、依法辦事，嚴肅查處學校食堂管理各類亂象，對相關責任人進行追責問責。
39.關于“部分群眾關注問題久拖不決”問題的整改。
成立縣12345公共服務中心，健全完善承辦單位組織架構，落實領導審核把關制，進一步提高工單辦理群眾滿意率。將12345按時辦結率、重復辦件率、群眾滿意率等指標納入年度考核評價，進一步推動全縣政務服務提檔升級。截至2023年9月巡視指出的超時工單立行立改、已全部辦結。依托檢舉控告平臺，建立動態管理臺賬，每月梳理信訪件辦理情況并予以通報。嚴格執行“六步工作法”要求，通過電話督辦、帶案下訪、發放《提醒函》等方式對信訪件辦理滯后的鎮區及室組進行催督辦。
40.關于“巡視、審計反饋問題整改不徹底”問題的整改。
省委巡視反饋的6件信訪件，目前均已完成整改。上級環保督察反饋的6個問題，2個問題整改已通過省級部門聯合驗收，另4個問題整改正在有序推進。各級審計指出的25個問題，目前已整改到位23個，整改率92%。
41.關于“巡視、審計整改長效機制不健全”問題的整改。
常態化開展巡視整改督查工作，組織3輪次農村人居環境明察暗訪，形成督查報告，制作專題通報片，通報27個問題。對全縣“小微權力監管平臺”使用情況開展全面排查，督促管好用好“小微權力監管平臺”。對9個涉農鎮區級便民服務中心完成了全覆蓋檢查，抽查村居黨群服務中心80余家次，確保村務決策公開化、群眾監督常態化、村務公開現代化。及時通報典型案件，用身邊人身邊事加強警示教育。
三、下一步整改工作打算
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央和省市委的部署要求，認真對照省委巡視反饋意見，堅持標準不降、節奏不緩、力度不減，持續鞏固擴大整改成果，奮力推動全面從嚴治黨和高質量發展邁上新臺階。
一是把整改工作擺上重要位置。深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面貫徹中央和省市委的部署要求，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，進一步完善常態化整改機制。
二是持續壓實整改工作責任。充分發揮縣委常委會、各專項小組、各牽頭單位的職能作用，將責任壓力傳遞到各層各級各單位，推動黨委主體責任、書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”落到實處，營造黨委主管、部門主抓、全縣協同、改深改透的工作氛圍，形成齊抓共管的整改格局。
三是標本兼治提升整改質效。對重點領域和突出問題開展專項檢查，對整改過程中出現的新問題進行“再發現”，對整改不徹底的問題進行“再了解”，堅持“攻堅克難”和“完善機制”兩手抓，把解決問題與提升治理能力結合起來，防止問題反彈反復，不斷鞏固和提升巡視整改質效。
四是嚴明紀律規矩推進整改工作。堅持常態化督查推進，及時組織整改情況“回頭看”，嚴格對標對表進行查漏補缺、提高完善。每月聽取一次整改進展情況匯報，研究出臺響水縣巡視整改監督辦法以及問責機制，始終以鐵的紀律推動整改工作落到實處，堅決向省市委和全縣人民交出滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0515—69022778；郵政信箱：響水縣文化藝術中心C幢（縣委巡視整改工作領導小組辦公室）。
中共響水縣委員會
2024年3月15日